“强化监督执纪问责，营造良好政治生态。”省第十一次党代会对深入推动全面从严治党向纵深发展、深化党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。
净化政治生态，营造廉洁清正的从政环境，是全面从严治党的重要命题。4月10日，威海市委办出台了市委、威海市政府关于建设廉洁威海的实施意见，围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的战略目标提出了正本塑廉、挺纪保廉、尊法守廉、阳光促廉、强基固廉、崇信助廉、厚德养廉等“七廉工程”，并细化为25项实施举措，将廉洁威海建设向纵深推进。
威海全市上下将深入推进廉洁威海建设作为贯彻落实省党代会精神的重要抓手，切实担负起全面从严治党主体责任，狠抓作风建设，弘扬廉洁文化，努力让山清水秀的政治生态成为另一张城市名片。
担起主体责任
推动全面从严治党走向深入
今年一季度，全市实现生产总值780.64亿元，同比增长8.5%；1-5月份，完成一般公共预算收入121.4亿元，同比增长10.1%。在全省科学发展观考核中连续多年位居前列，群众满意度保持全省第一。
发展的强劲势头，得益于全面从严治党的深入推进。“《关于建设廉洁威海的实施意见》（以下简称《意见》）突出体现了全面从严治党新形势下坚持挺纪在前、注重标本兼治的要求，以加强党的领导为根本，科学运用监督执纪‘四种形态’，既严惩少数严重违纪党员干部，又注重面上教育管理监督，从而营造良好政治生态。”市纪委相关负责人说。
正本塑廉、阳光促廉、强基固廉……《意见》提出的“七廉工程”的首要任务，就是压实全面从严治党主体责任。
围绕《意见》提出的正本塑廉，提高政治站位、强化责任落实、严肃党内生活、加强教育引导等要求，市委班子守土尽责，以上率下。市委办公室制定了《落实全面从严治党主体责任清单》，从领导班子、主要负责人、分管负责人三个层面，对落实全面从严治党主体责任进行了明确细化。制定实施了《中共威海市委工作规则》，有效推动了市委对经济社会发展和其他各项工作领导的规范化、制度化。“三会一课”、民主生活会、组织生活会以及民主评议党员、谈心谈话等制度得到了全面梳理规范，推动了党的组织生活制度化、经常化、规范化。
“领导干部是‘关键少数’，通过制度机制建设，把领导干部的榜样立起来，以上率下，广大党员干部就会跟着学，良好的社会生态和风气自然就形成了。”市委办相关负责人说。
全市各级各部门深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展专题学习和党性教育，教育引导党员干部求真务实、担当实干，夯实廉洁威海建设的思想根基。同时，依托胶东（威海）党性教育基地加强党内政治文化建设，帮助党员干部补钙筑魂、固本培元，筑牢干部不想腐的思想堤坝。
“带病”的干部坚决不提拔。围绕《意见》提出的“防止干部‘带病提拔’，大力培养、大胆使用忠诚干净担当、谋改革促发展实绩突出的干部，树立风清气正的用人导向”的要求，我市强化对年轻干部、女干部和党外干部的培养使用，干部队伍的学历层次、综合素质和年龄结构持续优化。通过认真落实个人事项报告、任前档案审查、经济责任审计等制度，干部监督管理的“口子”进一步扎紧、扎实。
以严肃问责推动管党治党责任落实。我市专门制定了《威海市国家工作人员不作为乱作为问责办法》，进一步加大对庸政、懒政、怠政问题的追究力度，并对1起市长热线转办问题不作为进行了严肃查处。制定了《压实基层纪（工）委信访举报工作责任实施办法》，对不按规定及时受理和办理、应当调查而没有调查和应当查实而没有查实的，依情节轻重予以问责，确保纪委业务范围内的信访举报件件有着落、事事有回音。
此外，我市还综合运用谈话、述责述廉、约谈提醒等方式，进一步压紧压实主体责任。
狠抓作风建设
营造风清气正新常态
廉洁自律是共产党人为官从政的底线，是最低标准，也是最起码要求。《意见》明确提出“挺纪保廉，完善廉洁惩防体系”“尊法守廉，营造廉洁法治环境”“阳光促廉，建设廉洁高效政府”等重要任务，让作风建设有了更加有力的抓手，件件举措落地有声。
严厉查处违纪行为、点名道姓通报典型问题如今已成我市党风廉政建设新常态。据市纪委相关负责人介绍，从近年来查处的一系列案件看，一些违纪违法的党员干部，特别是党员领导干部，忘记了党的教诲、组织的培养、人民的嘱托，把权力当成自己谋私的手段。他们之所以在权、钱、色的诱惑面前栽了跟头，一个重要原因就是缺乏对党纪应有的敬畏。
“纪律和规矩面前零容忍，作为党员干部，一定要破除对小毛病小问题习以为常、见怪不怪的错误认识。通过抓早抓小、严格执纪，促使党员干部远离纪律和规矩的红线。”市委办相关负责人说。
纠治“四风”驰而不息，去年以来，共有76人被给予党政纪处分，43起典型问题被点名道姓通报曝光。我市还开展了办公用房、公款旅游、会员卡清退、小金库清查等专项治理活动，通过自查自纠、集中整改，肃清一大批基层的“四风”问题。建立公车监督管理平台和公车数据库，从制度层面杜绝公车违纪问题。
梳理以往被点名曝光的党员干部不难发现，被查处的不只有严重违纪的党员领导干部，还有侵害群众利益的基层党员干部；不只有贪污受贿等违法行为，还有违规吃喝公车私用等“小事小节”。对这些“微腐败”和“小事小节”问题的查处，《意见》提出，“要强化日常监督管理，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，坚持纪严于法、纪法分开、纪在法前。”
对此，我市以“三堂课”为平台，通过“廉政教育课”“集中议廉课”“述廉评议课”，回答基层党风廉政建设抓什么、怎么抓、谁来抓的问题，为解决基层“微腐”问题提供了有效管用的路径。
我市还坚持以“四种形态”丈量监督执纪成效，通过谈话函询、党纪轻处分、组织处理等方式及时纠正党员干部苗头性、倾向性问题。这一举措体现了我市纪检监察机关坚持抓早抓小、动辄则咎，严明纪律无微不“治”的鲜明态度。
知有畏，行有止。为保持反腐高压态势，《意见》特别明确，“把不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用三类情况同时具备的党员领导干部作为重中之重”，形成持续威慑，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，督促党员干部在内心里自发敬畏纪律、在行动上自觉遵守纪律。
制约和监督权力是反腐倡廉的核心。“权力是柄双刃剑。当前，消极腐败现象在一些重点领域、关键岗位和重要部门仍然易发，其中的一个重要原因，就是这些领域、岗位和部门的权力缺乏有效的制约和监督。”市纪委相关负责人表示。
为加强权力监督制约，市政府办公室修订完善《市政府重大行政决策程序规定》，科学确定决策事项范围和程序，健全重大行政决策制度。完善政策落实督查问责机制，加强督促检查，确保政令畅通。强化行政执法监督，构建线上线下结合的立体化监督体系。
市委宣传部加大媒体监督力度，及时曝光违纪违法案例，做好政务政策信息的新闻发布和阐释解读，推动形成广泛关注和参与廉洁威海建设的舆论氛围。
市总工会立足工作职能，坚定不移地抓好厂务公开、民主管理和职代会建设等工作，加强基层民主政治建设，推进协商民主，切实保障职工的知情权、监督权和参与权，促进对权力的监督制约，防止行为失范。
市人大、市政协、市委统战部等责任单位纷纷从各自领域抓住制度建设这个重点，以完善各项制度为抓手，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，从而使制度真正成为硬约束，成为不可触碰的“高压线”。对敢于触碰这一“高压线”者，坚决严肃查处，不搞“法外开恩”，不搞“下不为例”。
严执纪、划底线，重典治乱，有腐必反，有贪必肃。一系列举措让我市反腐的惩治震慑作用充分发挥出来，以惩治腐败的实际成效取信于民。
扩大廉洁阵地
“廉洁威海”建设形成强大合力
廉洁文化建设是拒腐防变的基础工程。《意见》提出的崇信助廉、厚德养廉两大任务，迅速在社会上形成强烈反响，各有关部门纷纷行动起来，将廉洁威海建设嵌入丰富多彩的活动当中，不断扩大廉洁阵地，形成廉洁威海建设的强大合力。
涵养廉洁文化，培育廉洁文化沃土。时下，走在威海的大街小巷，以廉立身、以廉治家、以廉教子等优秀传统文化因素随处可见。“今年，我们进一步加强崇廉践廉公益广告刊播力度和主题公园、主题广场、主题社区的建设，开展廉洁文化公益讲座，厚植助教化、养正气的廉洁文化土壤。”市委宣传部相关负责人说。同时，我市还把廉洁宣传教育融入文明创建活动，规范完善文明单位评选表彰，健全美德人物、美德家庭、威海好人等的选树评价机制，总结宣传一批风清气正、忠诚干净、廉洁自律的先进典型，让崇廉拒腐、明德尚善等价值理念在社会上广泛弘扬。
在推进廉洁威海建设的过程中，家庭是重要阵地。市妇联开展了一系列以“树清廉家风·创最美家庭”为主题的宣传教育活动：发放家庭廉政书籍，开展清廉家风征文、红色家风故事演讲、家风故事展示，组织干部家属参观红色教育基地、观看家庭助廉警示教育片，推选一批事迹突出、感召力强、生动可学的“最美家庭”……通过活动，激发家庭对于推动党风廉政建设的特殊作用，以好的家风涵养好的作风。
推进重点领域诚信建设，健全社会信用制度体系，完善社会信用体系运行机制，是“崇信助廉”的重要内容。据市发改委相关负责人介绍，目前，我市初步实现了“建平台、归数据、搭框架、建机制”的目标，为崇信助廉打下了基础。下一步，我市将建立完善企业和个人信用档案，推动在各行各业和重点人群开展信用应用和联合奖惩，以诚信推动廉洁威海建设。其中，政务诚信建设将进一步加快，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，完善政务诚信约束和问责机制。加强公务员和事业单位工作人员诚信管理和教育，建立公务员和事业单位工作人员诚信档案，将其履行职责、服务质量等情况纳入诚信记录，并作为干部选拔、评先选优的重要参考。
廉洁威海建设推进以来，一系列动真碰硬的落实举措落地有声，净化了政治生态，激发了干事热情，不断汇聚成实现现代化幸福威海建设新跨越的强大动力。